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PFI融资模式可以进入建筑垃圾处理市场_吉安履带式移动破碎站选黎明/2014/02/26 11:24

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城市建筑垃圾已经成为众多城市当前面临的严峻问题。传统的直接填埋法不仅侵占了大量城市郊区土地,阻碍了城市化的发展,而且还严重破坏了环境,影响人体健康及城市的可持续发展。私人主动融资(PrivateFinanceInitiative,PFI)是20世纪90年代初诞生于英国的一种项目融资经济模式,其含义是利用私有资金进行基础设施项目的开发与运营。它在一定程度上克服了传统基础设施建设中的高投入、低效率和资源的高消耗等弊端,如能将PFI项目融资模式与我国的建筑垃圾处理项目进行妥善的结合和灵活的运用,将会促进建筑垃圾处理行业的发展,拓宽建筑垃圾处理项目的融资渠道。

建筑垃圾项目属城市基础设施项目,一次性工程投资和运行费用高,运行管理难度大。目前建筑垃圾处理设施建设资金和运行费用的缺乏是我国垃圾处理方式落后于国际水平的主要原因,采用PFI模式来实施建筑垃圾处理项目是解决这一难题的有效方法。它有以下优点:(1)可以弥补财政预算不足。长期以来,我国政府承担着基础设施建设的任务。尤其是20世纪80年代以来,国家预算内投资是以年均4%的速度增长的,但是仍远远低于年均20%的全部基本建设投资增幅的要求。从1987年开始,政府储蓄已不能支撑政府对基本建设项目的投资,其中的差额由当年的23.7亿元增加到1999年的2 229.98亿元。1998年8月,国家增发1 000亿元财政债券和增加1 000亿元银行贷款,定向于我国基础设施建设,其中有1/4投向城镇公共基础设施建设。尽管如此,仍不能满足经济和社会发展对基础设施的需求,而资金短缺是首要的问题。所以,开辟新的投资渠道采用PFI模式可以拓宽资金来源,引进外资和利用民间资本,减少政府的财政支出和债务负担,加快发展建筑垃圾处理项目。(2)可以分散项目的投资风险。建筑垃圾处理项目一般投资大,周期长,参与主体多,不确定的因素很多,因而承担的风险也很大。PFI模式下,项目公司负责项目的设计、开发、融资、建造和经营,项目进行过程中各环节所产生的一系列风险,如商业风险、融资风险、开发风险、建造和完工风险、经营和维护风险以及环保风险等,转嫁给了民间私人机构,改变了传统的基础设施建设项目风险由政府和相关部门单独承担的局面,分散了项目的投资风险。(3)有利于提高垃圾处理行业的经营管理效率。PFI模式可以发挥外资和私营机构的能动性和创造性,提高建设、经营、维护和管理效率,引进******的管理和技术,从而带动我国垃圾处理行业水平的提高。(4)有利于合理利用资源。PFI项目的还贷能力取决于项目本身效益,且大多采用国际招标,可行性论证较严谨,避免了无效益项目开工或重复建设。

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